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责任编辑：初晓慧解决职能交叉、多头执法、互相推诿等难题统一市场监管　添活力增便利（政策解读·机构改革进行时②）人民日报 解读人：国家市场监督管理总局局长 张 茅 　采访人：本报记者 林丽鹂近日，新组建的国家市场监督管理总局正式挂牌。目前机构改革进展如何，面临哪些挑战？总局今年有哪些工作重点？会给企业和群众带来什么影响？记者专访了国家市场监督管理总局局长张茅。

国有股权质押发生比较少，特别是国有保险公司基本不存在主要国有股东质押的情况。究其原因，不外乎国有股权质押需要国资部门审批、内部作为“三重一大”事项管理，一些国有企业融资渠道较宽、成本较低。除了个别出现债务风险的政府平台性质公司，国有股权管理总体较为审慎。

一周之内两个儿子先后进入旗下两家上市公司的核心决策层，万隆的接班人计划正逐渐显露。公开信息显示，双汇发展的股权结构相当复杂，其最终实际控制方为英属维京群岛注册的兴泰集团有限公司（以下简称兴泰集团），其具体的股权结构是：兴泰集团持有雄域投资100%的股份，雄域投资是香港上市的万洲国际最大股东，万洲国际通过全资附属公司Glorious Link持有罗特克斯100%股权，罗特克斯持有双汇集团100%股权，双汇集团则控股双汇发展。一路向下探究，从兴泰集团到双汇发展，其股权结构竟多达七层。

03股权质押管理的“难处”股权质押管理的“难处”不可能通过行政手段限制股东财产处分权，只能加强股东自律前几年，在“融资难”“融资贵”的大环境中，一些地方曾经积极推进股权质押融资。在资本市场，股票质押一度成为上市公司股东和实际控制人的主要融资手段之一。由于价格波动大，质押交易双方会设置质押率、警戒线、平仓线等风险监控指标。前几年，国内资本市场质押率不断升高，有人称之为“无股不押”，“爆仓”风险成为资本市场的重大问题。

何之渊认为，科技领域的发展有时候会超越想象。例如，智能手机当初的体验并不好，但苹果把智能手机推到了高峰。“当时的技术条件限制了大家的想象力，我们没法想象手机拍摄能够到那么强大的性能，技术和需求持续进步、互相影响，技术能够挖掘新的需求。”他说，“我们相信5G有可能带来革命性的变化，不要把5G的未来限定起来，而是保持专家级观察，像几年前把3G当成很重要的事情，非常密切地跟踪，从设备商、运营商到服务供应商，找符合标准的股票。那些在智能终端加移动互联网浪潮成长起来的公司，包括通信、电子、计算机，制造业中的佼佼者，未来在5G时代也将迎来升级，这些正是TMT行业核心的资产。”

在海外有一类投资被称为“社会影响力投资”，它是以社会价值为目标，以承担社会责任为宗旨，同时也是基于企业长远价值的投资。社会影响力投资是“公益”和“私益”之间的和解地带。过去泾渭分明的“公益部门”和“私益部门”实现了跨界合作，共同用“商业之道”和“杠杆原理”来解决公益问题，同时也满足了“私益部门”资本逐利的商业诉求。